¿Qué son las Salvaguardas Ambientales y Sociales?
No existe una definición universalmente aceptada de ‘salvaguardas’. Sin embargo, el término 'salvaguardas' se ha utilizado tradicionalmente por las instituciones financieras como el Banco Mundial, para referirse a las medidas para prevenir y mitigar los daños indebidos de las actividades de inversión o desarrollo. En este caso, las salvaguardas están normalmente asociadas con un enfoque basado en los riesgos, que supone llevar acabo las acciones de identificar y priorizar los riesgos de acuerdo con una lógica de ‘gestión de riesgos’ que resulten económicamente eficientes para un proyecto.
Por el contrario, un enfoque basado en derechos para abordar las Salvaguardas REDD+ ha surgido bajo la CMNUCC, que busca no sólo el prevenir que REDD+ cause daño, si no también promover varios beneficios adicionales (cobeneficios), más allá de la reducción de emisiones. La aplicación de tal enfoque en relación a REDD+ es clave para asegurar que la aplicación del mecanismo no sólo sirva para hacer frente a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), pero también actúe como un conductor para lograr otros objetivos transversales como el aumento de la resiliencia de los ecosistemas al cambio climático, realzando los derechos y la conservación de la biodiversidad.
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¿Qué son las salvaguardas REDD+?
Son un conjunto de medidas para evitar, reducir o mitigar los posibles riesgos en la implementación de acciones REDD+ y potenciar beneficios sociales y ambientales.
La exposición al riesgo es la función de la probabilidad de ocurrencia del riesgo y el impacto de este riesgo en el proyecto. La probabilidad de ocurrencia del riesgo y su impacto se identifica y se calcula en una fase temprana a fin de evitar el daño previsto en el proyecto
El enfoque basado en los derechos humanos se centra en los grupos de población que son objeto de una mayor marginación, exclusión y discriminación. Este enfoque a menudo requiere un análisis de las normas de género, de las diferentes formas de discriminación y de los desequilibrios de poder a fin de garantizar que las intervenciones lleguen a los segmentos más marginados de la población.
Originalmente “reducción de emisiones [de CO2] por deforestación” (RED). Después se añadió la reducción de emisiones por degradación forestal (la segunda D, REDD). Finalmente, se introdujo una ampliación: la conservación, gestión sostenible y aumento de las reservas o stock de carbono de los bosques (REDD+). Considerando que un bosque es un depósito de carbono, las actividades REDD+ evitan pérdidas como emisiones de gases de efecto invernadero (conservación, no deforestación, no degradación), mantienen el depósito o stock de carbono (conservación, gestión sostenible), o incrementan el depósito por su efecto de retención o sumidero de carbono (conservación, restauración, gestión sostenible).
